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税收的本质是什么 税收本质和功能定位的争议

税收是我们日常工作中最经常需要接触到的内容,尤其是对于财务人员来说,对于税收更是再熟悉不过。然而,尽管我们对税收有着各种看法,但似乎我们从未探索过税收的本质是什么。

税收的本质是什么 税收本质和功能定位的争议

元真会计聚焦:

税收的真谛是什么?富人拥有资产,并可以就此掩盖收入,穷人没有资产,只有收入。

拜登所推崇的“向富人收税”看似是把镰刀伸向了豪绅,实质上则是通过巧立名目把中产和底层的收入给拿走了,这是“收入税”的一种,并没有涉及到权贵的利益,所以推行地一帆风顺,没有任何阻力。

而我们所追求的房地产税则是切实的“资产税”,但这种对资产征税的模式却彻彻底底触碰到了富人阶层的核心利益,所以在推行中层层受阻。

但反过来,我们也确实不用对房地产税抱有太大的期待,毕竟代价也是不断向下转移的,在不知具体征税条例的情况,房地产税也不太可能成为“救世主”。

向地主征税得当,就是摊丁入亩,有利于缓解土地兼并,而向地主征税不当,就是逼得农户卖地为佃户,反而会助长土地兼并的进程。

税收的真谛从来不在于表象,而在于它所征税的对象和方式,完善的征税方式是对社会矛盾的一种缓解,但很多税收却不是。

十八届三中全会提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”

同时,指出“财政是国家治理的基础和重要支柱”,这将财政作用提高到一个新的高度。

(一)如何理解税收的概念

税收是政府为了实现其职能的需要,凭借国家的政治权力,强制地、固定地、无偿地参与国民收入再分配而占有的一部分社会产品。

1、经济学视角下的税收

(1)税收是政府占有的一部分社会产品,在商品货币经济条件下,它表现为政府所占有的一定数量的货币。

(2)税收是政府财政最重要的收入形式。

(3)税收是政府重要的经济调节手段。

2、政治学视角下的税收

•利益博弈

•税收体现的是一种政治程序 •税收法定

3、社会学视角下的税收

•对公共理性和公民素质的影响

•个体理性、组织理性和公共理性

(二)税收的本质

1、税收负担说(义务说、牺牲说)

•该学说源于19世纪初期盛行于欧洲的国家主义。强调的是国家的权力与人民的义务,明确地提出税收的强制性与无偿性,把税收看作是个人被动的义务。

•亚当斯密承认“税收是人民拿出自己一部分私人收入给君主或国家。” •萨伊认为“租税是一种牺牲,其目的在于保存社会 与社会组织” •穆勒发展了萨伊的观点,提出均等牺牲理论。

2、利益交换说

•也称买卖交易说、交换均等说、利益说或代价说。

•“利益交换说”认为,国家给人 民提供保护,作为交换,人民向国家交纳税收。

•“利益交换说”与资产阶级主张民主的思想关系密切,对西方税收理论的发展产生了巨大影 响。

•1762年,卢梭的《社会契约论》发表

• 霍布斯:租税乃购买和平之代价

3、公共需要说

•“公共需要说”基于公共财政理论,认为税收是为了满足公共需要而采取的分配形式。

•税收是国家凭借公共权力(而不是政治权力)、按法定的程序和标准、有偿地取得公共产品的价格。

4、保险说

•该学说与交换说同属于一个体系,认为国家保护了人民财产安全和社会公共秩序,人民应当向国家支付报酬。国家类似于保险公司,人民向国家纳税就如同向保险公司交纳保险。

(三)反对三种税收功能定位偏向

1、“税收万能论”。即认为税收万能,什么事情都可以由税收来调节与制导,在经济社会发展出现问题时,总是认为能够通过税收调节来有效解决问题。这种观点夸大了税收的调节功能。

2、“税收无用论”

3、“税收原罪论”

(四)税收功能合理定位

税收具有组织财政收入职能、调节职能和监督职能等三大职能。其中,组织财政收入是其本原职能,其它职能则是在这一职能基础上衍生出来的。

税收对经济和社会发展的调节作用,通过对市场经济主体的行为与利益配置调节来实现。

税收调节作用的发挥可能是通过自动的常规机制,也可能是通过能动的特定动作。(五)发挥税收调节作用的现实要求

税收的调节作用受到一定的限制,税收要达到预期目标和发挥其调节作用,有着诸多前提条件。1、税收制度或政策合理性
2、税收传导机制的健全状况

3、税收征管状况和水平

直接税?,间接税?

我国未来的选择 ?

如何认识“财政”的学科属性?

税收在构建一个合理的利益博弈平台中的作用?

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